Les différents enjeux d’un géoregistre
Dans toute infrastructure digitale nationale, la gestion continue d’un référentiel géographique est une pierre angulaire, car elle permet des interventions ciblées et donc plus efficaces. Dans le domaine de la santé, ces données servent à des enjeux aussi importants que la définition d’une carte sanitaire, déterminante pour l’accessibilité aux soins, à la planification stratégique des investissements ou encore à la micro-planification des campagnes de vaccination, afin d’allouer des ressources limitées de la manière la plus efficace possible.
Mais la gestion du référentiel géographique, par exemple le référentiel de villages et de localités, est un enjeu complexe qui nécessite une capacité d’interagir avec les acteurs locaux tels que les administrations territoriales ou les systèmes locaux de santé pour identifier les modifications et les changements.
Face à ces défis, Bluesquare développe depuis 5 ans IASO, un logiciel de gestion des données géographiques, aussi appelé “géoregistre”. Cet outil est vu comme une référence dans le secteur aujourd’hui. Il est déployé dans plus de 14 pays (Bénin, au Burkina Faso, au Burundi, au Cameroun, en République centrafricaine, en République démocratique du Congo, en Haïti, en Côte d’Ivoire, au Mali, au Niger, au Nigeria, au Sénégal, au Soudan du Sud et en Ouganda) en appui à la gestion du géoregistre, des cartes sanitaires ou la micro-planification digitale des campagnes. Après plusieurs années d’expérimentation, nous pouvons aujourd’hui identifier les fonctionnalités cruciales d’un géoregistre, qui permettent à l’outil de supporter des référentiels complexes.
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Fonctionnalité 1 : les demandes de changement
Pour une gestion efficace d’un géoregistre, les données doivent être rapportées depuis les lieux concernés. Or, pour garder une bonne qualité de données, les changements doivent également être contrôlés.
Pour répondre à ce besoin, IASO permet que des demandes de changement, par exemple deux villages qui deviennent une seule localité, puissent être proposées par des acteurs locaux. L’application mobile IASO permet à des administrations territoriales ou des systèmes locaux de santé de voir le référentiel géographique de leur localité, et de proposer des modifications.
Fonctionnalité 2 : la gestion de la validation
Ces demandes de changement sont ensuite partagées avec des personnes dont la responsabilité est de les valider via une interface de validation dédiée montrant côte à côte la version avant et après modification.
L’une des forces de IASO est de proposer également une gestion des utilisateurs fine pour décentraliser au maximum les responsabilités. Ainsi, chaque utilisateur peut être limité à sa géographie.
Cela permet une validation à différents niveaux – par exemple : validation régionale, puis validation nationale.
Fonctionnalité 3 : un géoregistre, mais plusieurs projets
Un des facteurs clés de succès de IASO comme géoregistre est le concept de “projet”. En réalité, le géoregistre est construit sur un processus unique de gestion d’un référentiel géographique, mais a des utilisations qui peuvent être multiples, et gérées par des équipes techniques différentes.
Par exemple, une équipe est chargée de la gestion du référentiel des villages, une autre a pour mission la gestion de la carte sanitaire, une troisième va avoir comme mission la gestion et génération des micro-plans pour la vaccination.
IASO permet de créer des “projets”, avec leurs propres gestion des utilisateurs, qui tous disposent de leurs propres interfaces de gestion dédiées au projet, tout en construisant sur un même référentiel géographique. Ceci permet de mettre en place un cercle vertueux ou les projets ensuite contribuent à améliorer le référentiel géographique.
Fonctionnalité 4 : visualisation des processus de gestion de données et de la complétude
La gestion d’un référentiel géographique ou d’une carte sanitaire implique qu’un très grand nombre d’acteurs locaux contribuent à la mise à jour des données (que ce soit l’assignation d’un village à un territoire ou une aire de santé, la correction d’un contours géographique, l’identification et la description d’une infrastructure comme un hôpital). IASO offre aux équipes de management des géoregistres la possibilité de suivre exactement qui a procédé à la mise à jour des données.
IASO permet aussi d’assigner une tâche à des personnes. Cette fonctionnalité – appelée planification – permet à un acteur de définir la tâche qui est attendue d’un type de personne, et de lui assigner cette tâche sur son interface mobile. IASO permet ensuite le suivi de l’action de de ces individus.
Exemple de tâche assignée à un agent de santé pour la mise à jour d’une carte sanitaire dans un district.
Fonctionnalité 5 : l’intégration DHIS2
La dernière fonctionnalité qui a permis à IASO d’être utilisé à large échelle comme géoregistre est son intégration complète avec DHIS2. DHIS2 est un logiciel de gestion de données open source très largement utilisé dans le secteur de la santé et de l’éducation. IASO permet à travers son interface de très simplement connecter les deux outils, et de s’assurer que le référentiel géographique – ce que DHIS2 appelle la “org unit hierarchy” – soit synchronisé. IASO s’avère donc un complément précieux des systèmes de santé ou DHIS2 est utilisé, et est utilisé comme outil de gestion et de mise à jour des régistres (de villages, de structure de santé, d’agents de santé communautaires) et automatiquement synchronisé avec différentes instances de DHIS2.
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